《战国策》作者是谁这一疑点存在了 2000年。近代学者罗根泽的《战国策作于蒯通考》出版后，才对《战国策》的作者提出了新的假设。蒯通系秦汉之际的纵横家，曾劝说范阳令归降陈胜起义军，又建议韩信攻取齐地，劝韩信背叛刘邦而自立，汉惠帝时为丞相曹参宾客，著有《隽永》81篇。
其理由是：第一，《史记•田儋列传》：“蒯通，善为长短说，论战国权变，为八十一首。”《战国策》正是“论战国权变”之书。第二，《战国策》原名《短长》《长书》，而蒯通正是“善为长短说”之人。第三，《战国策》迄于楚汉之争时，而蒯通曾在楚汉之际游说韩信，在时间上吻合。
故唐司马贞《史记索隐》曾说，《战国策》亦载蒯通游说韩信的言论。第四，古代私家著作往往没有统一的书名，如《论语》书名，定于汉初；《史记》在汉时称《太史公》或《太史公记》等。《战国策》初期亦无定名，时方才为之定名。第五，《战国策》又名《隽永》。《汉书•蒯通传》：“通论战国时说士 权变，亦自序其说，凡八十一首，号日隽永。
”《隽永》即惰长，亦即《短长》 《长书》《惰书》之谓，《隽永》当为蒯通对该书的自名。因此，罗根泽的结论是：“《战国策》始作者为蒯通；增补并重编者为刘 向；司马贞所见是否即刘向重编本不可知，今本则有残阙矣。”此说一出，争 辩更为激烈。20世纪70年代初，长沙马王堆汉墓出土了帛书《战国纵横家书》。
此书 对于考证《战国策》的作者，又提供了新的思路。该书许多部分与《战国策》 相同或类似，但体例详略不一，而以记载苏秦一生的言论为主，很可能是《汉 书•艺文志》中提到的《苏子》一书的辑录。但该书的最后一部分，又为各种 游说故事的辑录，大都与《战国策》相同，而全书的最后年限则为秦国攻楚， 似成书于秦汉之际。
这样，对于《战国策》成书于蒯通的说法，又增加了一层 迷雾。
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