公元前221年，秦统一六国后，在全国推行郡县制（起始于战国时期），以郡统县。没有设立州。
一．都城咸阳附近关中平原由内史直接管理
二．立国之初，设立36郡。其后南并五岭以南南越地，置南海 桂林 象郡，北取阴山以南地置九原郡。
又陆续分析内郡：东海 常山 济北 胶东 河内 衡山等。郡名及治所如下表所示：
治 所
郡 名 古 名 今 地
内 史 咸 阳 陕西咸阳东
陇 西 狄 道 甘肃临洮县南
北 地 义 渠 甘肃宁县西北
蜀 郡 成 都 四川成都
巴 郡 江 州 四川重庆
汉 中 南 郑 陕西南郑东
南 郡 江 陵 湖北江陵
黔 中 临 沅 湖南常德市西
南 阳 宛 县 河南南阳市
长 沙 临 湘 湖南长沙市南
楚 郡 陈 县 河南淮阳
九 江 寿 春 安徽寿县
泗 水 相 县 安徽宿县西北
薛 郡 鲁 县 山东曲阜
东 海 郯 县 山东郯城西南
会 稽 吴 县 江苏苏州
邯 郸 邯 郸 河北邯郸市西南
钜 鹿 钜 鹿 河北平乡
太 原 晋 阳 山西太原市西南
上 党 长 子 山西长子县
雁 门 善 无 山西左云右玉镇南
代 郡 代 县 河北尉县西南
云 中 云 中 内蒙古托克托东北
河 东 安 邑 山西夏县北
东 郡 濮 阳 河南濮阳西南
砀 郡 砀 县 安徽砀山县南
上 郡 肤 施 陕西榆林东南
三 川 雒 阳 河南洛阳市东北
颍 川 阳 翟 河南禹州
齐 郡 临 淄 山东淄博市东
琅 琊 东 武 山东诸城
渔 阳 渔 阳 北京密云西南
上 谷 沮 阳 河北怀来东南
右 北 平 无 终 河北蓟县
广 阳 蓟 县 北京市
辽 西 阳 乐 辽宁锦州市西
辽 东 襄 平 辽宁辽阳市
九 原 九 原 内蒙古包头西南
南 海 番 禺 广东广州市
桂 林 桂 林 广西贵港境内
闽 中 闽 中 福建省福州市
象 郡 临 尘 广西崇左县境
三．秦朝的县近千个
秦朝的地方行政管理体制
1．郡设守（主持民政）、尉（主持军事）、监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。
2．县大者置令，小者置长，县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。
资料来源：
[1] 《中国政区地理》（刘君德等编，科学出版社，1999年，第80页）
[2] 《简明中国历史地图册》（谭其骧主编，中国地图出版社，1991年）
[3] 《汉书地理志稽疑》，全祖望。
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