清朝的总督和唐朝的节度使一样，是真正的封疆大吏，地方最高权力的执行者。他们手握兵权，驻守一方，有的甚至兼任几个地区的总督，如两广总督、陕甘总督等等。
唐朝的节度使和清朝的总督哪个权力更大呢?
比起唐代的节度使来，清朝总督们权力其实小得多，这也是他们不容易像唐朝节度使一样造反的原因。
盛唐年间的唐朝节度使，何止是手握重兵的一方统帅?更是获赐“双旌双节”，也就是军事指挥可以专断专行，地方民事财政更是一把抓，连防区内的大小官员，也多是节度使一手任命。辖区大小城镇堡垒，从士兵到官员百姓，全都要对节度使服服帖帖，几乎是指哪打哪。甚至安史之乱爆发前，好些节度使更手握数镇大权，等于几十万强兵在手，就是地方的土皇帝，春秋时的诸侯。
要想作乱，也就是下个决心的事，所以才有后来的安史之乱。
有了唐朝的教训，后来的王朝当然要吸取教训。清代的总督，看似指挥千军万马的统帅大权，当然也被百般限制。
清代的总督，号称可以“掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”，也就是军事民事吏治都归总督管。而且大多数的总督，都是一口气要管两三个省。理论上说，这些总督大人，很有机会成为权倾一方的土霸王。
不过清朝对总督的权力做了很大的限制：
1、限制官员人事任命大权
比起唐朝节度使们可以随时撤换任命治下官员的轻松模样，清朝总督麾下的各级将领官员，基本都是中央任命，总督自己任命的官员，也必须报兵部备案审批。
这样，总督身边的朝廷官员都限制着总督的权利，也让总督们受到了很多的监督，大家都是在为朝廷工作，总督想要犯上作乱，基本就是分分钟变光杆司令，清朝历史上更有许多总督被下属参倒的例子。
2、军队指挥权
唐代的节度使们，都是权镇一方的统兵大将，又有绝对独立的指挥权，几万几十万大军在他们手里，就常像使唤自己胳膊一般。
清代的总督呢，名义上麾下的人马不少，但受总督直接指挥的，只有三个营左右的“督标”，人数不过四五千人。而且就这么点人马，调动也必须经过朝廷同意，否则必然论罪。
调动其他军队，更是要向朝廷请示批准，有严格的调兵程序。否则，总督麾下的督军也不会同意。而且总督辖区内的其他军队各有所属。像漕运巡盐这类部队，都有各地的衙门管着，全都不是总督直属。绿营部队更是归当地提督节制，平日里总督更管不着，只有在遇到战事时，经过朝廷委派，才归总督调度。另外精锐的八旗军队，是由清王朝直接委派的“八旗将军”管辖，甚至从品级说，八旗将军“会同奏事时列衔在总督前”，比总督的级别还要高。
这也就是说，倘若真有哪个清代总督，横下一条心要造反，那么他能调动的，最多就是四五千“督标”，而且很可能还没打出什么名堂，就被闻讯赶来的八旗绿营等各路部队剿灭。
3、总督巡抚相互牵制
清朝总督之下又有巡抚，巡抚的品级比总督低，却不是总督的下属，而且也掌握一定地方军政权力，还有自己直接指挥的部队“巡标”。两者互相牵制，分散了总督的权力。
4、总督无财政大权
想要造反，就必须有军饷支持。唐朝节度使掌握着一个地方的财政大权，一地财富都为其服务，可谓富得流油。
清代总督，手里只有军权，却无财政大权，虽然可以稍微插手一二，但想要招兵买马，却是有心无力。
所以，清王朝的总督们，在清代各种制度的限制下，想要和唐朝的节度使一样造反，只能是想想而已。
