宋朝时期的“高薪养廉”制度是什么样的?

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包拯年薪确有千万余,这是有原因的。

北宋年间,经济发达,生产力高速发展,加上商业的繁荣和对外文化、商贸交流,一度促使北宋国力雄厚,老百姓相对安居乐业。北宋的“高薪养廉”制度,就连英国历史学家汤因比都想穿越到这个朝代,足见当时俸禄之诱人。所以,作为二品官员的包拯,年薪千万也就不足为奇了。我们从三个层次来分析这个问题。

一、宋朝的高薪养廉制度

自宋太祖赵匡胤开始到大宋皇帝宋徽宗,曾经多次为百官养廉而不断加薪,宋室的主要目的是为了让这些官员拿着优厚的俸禄,能安心夯实大宋基业,能各司其职,能自觉地承担起廉洁的责任,更不要犯上作乱。

北宋之所以富得流油,主要有以下几点原因:

首先,北宋时期的经济重心南移,很多劳动力和先进的生产技术在此集结并发展;

其次,宋朝轻武重文,自隋朝以来,寒门学子通过科举考试改变命运,进而走上仕途,文儒雅士大可以贪权、弄权,但向来以贪财为耻,所以吏治清明也是一个原因;

第三,宋朝的募兵制促进了农业的发展,加之手工业、制瓷业的发展促进了商业的欣欣向荣;

第四,文化思想的交流,带动了经济和对外商贸的延拓。

二、公务员一族的包大人年薪几许

包拯是宋朝名臣,人称包青天。他为人清廉、刚正不阿,对皇帝也是一戳到底,所以他对贪污腐败向来厌恶至极,反腐铁腕都是一把尺子量到底,即便你是一介草民或是皇亲国戚。作为副部级的大官,能如此清廉确属不易,也不由得让人为之敬佩。那么,如此清廉的包大人,在高薪养廉的背景下,他的俸禄又如何呢?

据《宋史·包拯传》记载,包拯在为官生涯中,官阶最为鼎盛的时候,曾经身兼三个职务:龙图阁大学士、尚书省右司郎中和权知开封府事。如果按宋仁宗嘉佑年间颁布的薪水法规《嘉佑禄令》来计算,就龙图阁大学士一职每月就有138贯(一年计1656贯)的收入,每月除“打卡”货币工资以外,还有诸如绫、绢、罗和绵的实物收入。任职地方高级父母官,包拯还有2000亩的土地,可以收租,而且不需要纳粮。如此屈指算来,包拯的收入,货币加上实物折合起来,每年大概有21878贯收入,对比当时和现在的购买力换算一下,21878贯相当于现在的1367万元了,可见收入的确不菲。

相比较而言,明朝的海瑞跟包拯是同级别二品官,可海瑞死后,连棺材都买不起,由此可见汤因比想穿越到宋朝也是有原因的了。

三、“高薪养廉”的是与非

北宋的高薪养廉不是宋朝首推,但却是宋王室为了安定国邦对俸禄改革的持续优化和递推。此举在稳定公务员阶层矛盾方面起到了一定的作用,也减少了贪腐幅面的扩大。

但高薪养廉也在特定的历史时期和场合出现了高薪养腐,即,为腐败提供了滋生的土壤,让贪者更贪。同时,不断的加薪,在特殊时期引起了通货膨胀,影响了经济的发展,造成虚假繁荣。还有,高薪养廉调薪的直接后果,造成国库空虚,老百姓赋税沉重,容易引发阶级矛盾。

此外,高薪养廉也带来了以财富求和的政治主张,所以发生在北宋时期抵御外辱的时候,才每每落得被动挨宰、纳岁币的耻辱局面。

宋真宗《励学篇》:“富家不用买良田,书中自有千钟粟。安居不用架高堂,书中自有黄金屋。出门莫恨无人随,书中车马多如簇。娶妻莫恨无良媒,书中自有颜如玉。男儿欲遂平生志,五经勤向窗前读。”


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