1938年11月25日，国民政府军事委员会召集各战区指挥官举行南岳会议，分析总结抗战一年来的经验教训。指出中国军队在编制上的最大问题就是指挥机构层次重叠，导致命令传达缓慢，贻误战机。从命令从军事委员会发出，经战区、兵团、集团军、军团、军，最终才能传达到战役基本执行单位-师，共7级之多。
故1939年开始，国民政府军事委员会取消了兵团、军团一级，并且将军作为基本战役执行单位。从此命令由军委会发出后，经集团军直接便可到达军一级，极大的节省了命令传达时间，提高了部队的战术指挥能力。
除了在大编制上实行变革外，在师一级的基本战役级单位上也进行了相应的改进。取消了旅一级的编制，每师直接下辖3个步兵团，1个野战补充团，另辖特务连、卫生队和野战医院。每团辖3个步兵营和直属迫击炮、战防炮连，每营辖3个步兵连，1个重机枪连。每军辖3个步兵师。即新组建和重新整编的部队基本全部采用以上的“三三制”编制，目的是增强师一级的独立作战能力，使其相当于之前的军一级实力，而拥有3个师的军则相当于之前的军团级部队，也是为了进一步贯彻军委会的缩小指挥机构的重叠，使指挥主官可以直接控制部队作战。
武汉会战后，国民政府一面补充前线被打残了的师，一面又利用苏联的军事援助新组建了一大批苏械师，到1941年，作战部队达到了296个师，29个步兵旅，总兵力300余万人，比战前的总兵力多了100万人。可见虽然国民政府损失了相当的城市和轻重工业，可还是尽可能的发展了其武装力量，保持了强大的战斗力，继续抵抗日军的侵略！
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