冯国璋一样斗不过段祺瑞，被压制的死死的。袁世凯死后，黎元洪出任大总统一职，而段祺瑞则担任了国务总理。当然，北洋政府时期谁有军队谁有实权，段祺瑞利用北洋系的支持把握了实权，没有军队的黎元洪空有虚名。最后黎元洪更是因为和段祺瑞闹矛盾，被他借着张勋复辟的机会赶下了台。
黎元洪下台以后，段祺瑞请副总统冯国璋继任大总统一职。和黎元洪不同的是，此时冯国璋不仅自己兼任江苏督军，手下有部队，而且他也出身北洋，在北洋系内部也有一定号召力。而江西督军李纯、湖北督军王占元更是和他组成了联盟，不是黎元洪这种软柿子可以相比的。
所以冯国璋对出任大总统很有兴趣，为了保证自己上台以后还能和段祺瑞有抗衡的力量，他还特意提出了三个条件：
一、江西督军李纯接替自己担任江苏督军。
二、任命自己旧部陈光远替代李纯出任江西督军。
三、自己进京需要从江苏抽调陆军第16师随行，担任卫队，另外他曾经统领过的驻扎北京的陆军第15师也要划给他管理。
冯国璋提出这三个条件，是因为深知此时不管当什么官，没部队支持是不行的。他在地方上依靠李纯、陈光远、王占元外援，而在北京也有两个师的部队作为后盾，以便和段祺瑞抗衡。
然而段祺瑞的影响力还是超过了冯国璋的预料，段祺瑞通过拉拢直隶督军曹锟，很快就把冯国璋压制的死死的，一样沦为一个橡皮图章，他唯一能做的事就是在段祺瑞派人送来的公文上盖章。有时候冯国璋盖章前想看一下公文内容，段祺瑞的心腹徐树铮都会呵斥他，冯国璋这个大总统当的也是很憋屈。
冯国璋当然不愿意就当这么一个空头总统，所以多次联合李纯、陈光远、王占元阻挠段祺瑞以武力解决西南地方军阀的主张。然而段祺瑞却在张作霖等人的支持下，始终保持上风。
最后冯国璋南逃，想返回南京，结果走到蚌埠却被安徽督军倪嗣冲带部队拦截，在倪嗣冲的武力威胁下，冯国璋只能老老实实返回北京。而帮助冯国璋的陆建章，也被徐树铮公然枪杀。在段祺瑞的步步紧逼下，冯国璋最后只能服软，老老实实俯首听命。
所以冯国璋虽然有部队的支持，但是毕竟实力不如段祺瑞，加上又没有全力一搏的魄力，所以和黎元洪一样，老老实实当傀儡。
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