柬埔寨位于中南半岛上，是一个实行君主立宪制（保留王室）的农业国家，现任首相是洪森。柬埔寨的东北部与老挝接壤，东南与越南相邻，西北与泰国接壤，由于国内丘陵较少，多为肥沃的平原，所以农业十分发达。不过，与周围的越南、泰国等国不同的是，柬埔寨在国际上比较亲近我国而疏远美国。
柬埔寨与美国关系不好，在上个世纪就是公开的秘密了。在冷战时期，由于柬埔寨国内的红色高锦政权与苏联关系密切，所以自1975年起，美国政府就对柬埔寨下达了严格的贸易禁令，这导致其他西方国家纷纷孤立柬埔寨。到了1996年，美国政府又将柬埔寨列为全球24个主要贩毒国家之一。对此，柬埔寨一直怀恨在心。
此外，美国还频繁干涉柬埔寨内政与选举，并在柬埔寨扶持了一个反对派政党，并选定柬埔寨人桑兰西为扶持对象。不过，尽管美国政府试图将柬埔寨政府打造成一个亲西方的政府，但始终没有成功过，而柬埔寨对于美国也是处处提防的。
相比之下，柬埔寨对于我国的态度比较清晰，这其中有很大一部分因素是中国对它进行了经济援助。众所周知，柬埔寨本身就是一个落后的农业国家，严重依赖于中国的各项援助。从2014年开始，我国对柬埔寨发展了27个大型援助项目，包括公路、水利设施、桥梁、水电、铁路、反恐等等。从2014年到2019年，我国计划对柬埔寨的援助总额超过了16亿美金，而同期美国计划对柬埔寨的援助仅有5亿多美金，不足中国的3分之1。
正是因为柬埔寨与美国有历史纠纷，而且对美国没有太多的经济依赖，所以柬埔寨政府对美国的态度才会忽冷忽热。在去年，柬埔寨首相洪森还公开抗议美国干涉柬的内政。所以，与越南、泰国相比，柬埔寨与美国的关系要差得多。
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