随着互联网技术的快速发展和在经济社会生活各领域的广泛应用，信息网络已经成为信息传递交流的主要方式和社会经 济生活的重要平台。与信息网络快速发展相伴随，一些犯罪分子 利用信息网络实施犯罪的情况也日益严重。由于网络自身的特性，网络犯罪与传统犯罪相比，也呈现出很多不同特点，这些不同 特点对犯罪追诉也带来了一定挑战，为此，需要根据情况的变化及时研究调整刑法惩处网络犯罪的规定。
如实践中网络犯罪往往带 有跨地域、跨领域整合信息和资源，以用于犯罪的特点。一些犯罪以利益链为脉络，逐渐形成比较完整的产业链，犯罪的实行行为被 分为若干个环节，由不同人员完成，分工细致，相互紧密联系，又带有相对独立性，一定意义上不同于传统共犯的特征;从犯罪的组织 结构看，网络犯罪的帮助行为相较于传统的帮助行为，其对于完成犯罪起着越来越大的决定性作用，社会危害性凸显，有的如果全案 衡量，甚至超过实行行为。
这种以互联网为纽带，分工配合实施犯罪的方式,大大降低了网络犯罪的门槛和成本。以钓鱼网站诈骗为例，从域名注册和服务器的租用、网站的制作与推广、盗取他人 账户信息、销售盗取的信息、实施诈骗、冒名办理银行卡、赃款提取等，每个环节都是不同群体的人员实施，之间往往互不相识。
这种 情况，给依法打击犯罪带来很大困难。一方面，查处案件存在侦办难，取证难，打击成本高的问题。另一方面，法律适用方面也存在 一些不同认识。如按照传统的认定诈骗罪的做法，需要对诈骗所得逐笔核对,且诈骗犯罪嫌疑人和被害人之间要一一对应，但网络诈骗往往不是传统的“一对一”，而是“一对多”、“多对多”，犯罪链 条比较复杂，被害人也具有不特定性,有时很难全案各个环节都查 清楚。
另外，网络诈骗虽然往往是多人分工实施，但要按照《刑法》共同犯罪规定追兄，也存在困难，如按照共犯处理,一般需要查 明帮助者的共同犯罪故意，但网络犯罪不同环节人员之间往往互不相识,没有明确的犯意联络。如窃取公民个人信息者，倒卖公民个人信息者，并不确切了解从其手中购买信息的人具体要实施诈 骗、盗窃等犯罪行为，还是要发放小广告，很难按照诈骗、盗窃的共 犯处理。
还有一些搜索引擎公司、支付结算平台、互联网接人服务 商等，常常以不知道他人实施犯罪为由逃避法律追究。同时，从行为的社会危害性看，很多网络诈骗的帮助者，才是整个网络犯罪链 条中获益最大的，有的案件中犯罪所得数额惊人。针对实践中的突出问题，最咼人民法院、最高人民检察院陆续 出台了有关司法解释，部分解决了网络帮助行为的定罪量刑问题。
如在《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》中规定，对明知是赌博网站，而为其提供互联网接人、服务器托管、网 络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术 支持等服务，或者资金支付结算、广告投放等帮助的，属于开设赌 场罪的共同犯罪，依照《刑法》第三百零三条第二款的规定处罚。
在办理网络传播淫秽物品、网络诈骗案件的司法解释中也有类似 规定。这些解释虽解决了对这类行为的定性问题，但在犯罪具体犯罪情节的认定，主犯的认定等问题上仍存在一定困难。在《刑法 修正案（九）》（草案）研究修改过程中，有关方面建议在刑法中对各种网络犯罪帮助行为作出专门规定。
经研究，《刑法修正案 (九）》中增加了《刑法》第二百八十七条之二的规定，以更准确、有 效地打击各种网络犯罪帮助行为，保护公民人身权利、财产权利和 社会公共利益，维护信息网络秩序，保障信息网络健康发展。
