宋朝重文轻武,主要是为了压抑武将,防止武将飞扬跋扈,但不是轻视武器装备和军队,事实上,宋朝对军队是极为重视的,每年军费开支约占整个财政支出的七八成,军费开支最多时高达120多万。
自唐以来,藩镇割据,以后五代十国,直至赵匡胤陈桥军变,“黄袍加身”。大都出身武将,靠兵变改朝换代。建立政权以后,往往君臣猜忌。皇上非常害怕武将,权臣夺权为了避祸,为了来之不易的江山统一,才有了宋太祖“杯酒释兵权”。
宋太祖深知武将专权的积弊,首先解除禁军将领的兵权,牢牢控制了军队,还控制对军队的调动,使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。他还经常调换军队将领,定期换防,使兵不专将,将不识兵。
同时有意重用文臣掌握军政大权,后继的宋太宗继续采用抑制武将、提升文官地位的政策使文臣统兵的格局逐渐形成。整个宋朝时期,当时文官担任中央和地方的要职,甚至主持军务,地位和待遇高于武将,武将收到多方面的牵制,乃至带兵打仗都要按照朝廷预授的“阵图”行军布阵。
在中央,宋朝为了防止宰相权利过大,采用分化事权的办法(宰相不止一个,之下设相当于副宰相若干人与宰相共同议政。)还设多重机构,分割宰相的军政,财政大权。
在地方,派文臣担任各地州县长官,为防权力过大难以控制,实施三年一换的机制,频繁调动,还下设置通判,以分其权利,同时取消节度使收税的权利,又在地方设置运转使,把地方财赋收归中央。
通过以上官制,宋朝把中央集权强化到了前所未有的程度,皇帝权利大大加强!
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